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                                  地方各级人民政府機構設置和编制管理条例

                                  來源:首页福彩機構編制辦公室 日期:2011/4/18 14:19:48 人气:2554

                                  (2007214國務院第169次常務會議通過,2007224中華人民共和國國務院令第486號公布,200751起施行)

                                  目 錄

                                                       第一章 總則
                                                       第二章 機構設置管理
                                                       第三章 編制管理
                                                       第四章 監督檢查
                                                       第五章 法律責任
                                                       第六章 附則

                                  第一章 總 則

                                    第一条 为了规范地方各级人民政府機構設置,加強編制管理,提高行政效能,根據憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法,制定本條例■。
                                    第二條 地方各級人民政府機構的設置、職責配置、編制核定以及對機構編制工作的監督管理,適用本條例■。
                                    第三条 地方各级人民政府機構設置和编制管理工作,應當按照經濟社會全面協調可持續發展的要求,適應全面履行職能的需要,遵循精簡、統一、效能的原則■。
                                    第四條 地方各級人民政府的機構編制工作,實行中央統一領導、地方分級管理的體制■。
                                    第五条 县级以上各级人民政府機構編制管理机关应当按照管理权限履行管理职责,並對下級機構編制工作進行業務指導和監督■。
                                    第六條 依照國家規定的程序設置的機構和核定的編制,是錄用、聘用、調配工作人員、配備領導成員和核撥經費的依據■。
                                    縣級以上各級人民政府應當建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制,在設置機構、核定編制時,應當充分考慮財政的供養能力■。機構實有人員不得突破規定的編制■。禁止擅自設置機構和增加編制■。對擅自設置機構和增加編制的,不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費■。
                                    第七條 縣級以上各級人民政府行政機構不得幹預下級人民政府行政機構的設置和編制管理工作,不得要求下級人民政府設立與其業務對口的行政機構■。

                                  第二章 機構設置管理

                                    第八條 地方各級人民政府行政機構應當以職責的科學配置爲基礎,綜合設置,做到職責明確、分工合理、機構精簡、權責一致,決策和執行相協調■。
                                    地方各級人民政府行政機構應當根據履行職責的需要,適時調整■。但是,在一屆政府任期內,地方各級人民政府的工作部門應當保持相對穩定■。
                                    第九條 地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷、合並或者變更規格、名稱,由本級人民政府提出方案,经上一级人民政府機構編制管理机关审核后,報上一級人民政府批准;其中,縣級以上地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷或者合並,還應當依法報本級人民代表大會常務委員會備案■。
                                    第十条 地方各级人民政府行政機構職責相同或者相近的,原則上由一個行政機構承擔■。
                                    行政機構之間對職責劃分有異議的,應當主動協商解決■。協商一致的,报本级人民政府機構編制管理机关备案;協商不一致的,应当提请本级人民政府機構編制管理机关提出协调意见,由機構編制管理机关报本级人民政府决定■。
                                    第十一條 地方各級人民政府設立議事協調機構,應當嚴格控制;可以交由現有機構承擔職能的或者由現有機構進行協調可以解決問題的,不另設立議事協調機構■。
                                    爲辦理一定時期內某項特定工作設立的議事協調機構,應當明確規定其撤銷的條件和期限■。
                                    第十二條 縣級以上地方各級人民政府的議事協調機構不單獨設立辦事機構,具體工作由有關的行政機構承擔■。
                                    第十三條 地方各級人民政府行政機構根據工作需要和精幹的原則,設立必要的內設機構■。縣級以上地方各級人民政府行政機構的內設機構的設立、撤銷、合並或者變更規格、名稱,由该行政机构报本级人民政府機構編制管理机关审批■。

                                  第三章 編制管理

                                    第十四條 地方各級人民政府行政機構的編制,應當根據其所承擔的職責,按照精簡的原則核定■。
                                    第十五条 機構編制管理机关应当按照编制的不同类别和使用范围审批编制■。地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制,事業單位應當使用事業編制,不得混用、擠占、挪用或者自行設定其他類別的編制■。
                                    第十六條 地方各級人民政府的行政編制總額,由省、自治區、直轄市人民政府提出,经国务院機構編制管理机关审核后,報國務院批准■。
                                    第十七條 根據工作需要,国务院機構編制管理机关报经国务院批准,可以在地方行政編制總額內對特定的行政機構的行政編制實行專項管理■。
                                    第十八條 地方各級人民政府根據調整職責的需要,可以在行政編制總額內調整本級人民政府有關部門的行政編制■。但是,在同一個行政區域不同層級之間調配使用行政編制的,应当由省、自治区、直辖市人民政府機構編制管理机关报国务院機構編制管理机关审批■。
                                    第十九條 地方各級人民政府議事協調機構不單獨確定編制,所需要的編制由承擔具體工作的行政機構解決■。
                                    第二十條 地方各級人民政府行政機構的領導職數,按照地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的有關規定確定■。

                                  第四章 監督檢查

                                    第二十一条 县级以上各级人民政府機構編制管理机关应当按照管理权限,对機構編制管理的执行情况进行监督检查;必要時,可以会同监察机关和其他有关部门对機構編制管理的执行情况进行监督检查■。有关组织和个人应当予以配合■。
                                    第二十二条 县级以上各级人民政府機構編制管理机关实施监督检查时,應當嚴格執行規定的程序,發現違反本條例規定的行爲,應當向本級人民政府提出處理意見和建議■。
                                    第二十三条 地方各级人民政府機構編制管理机关,应当如实向上级機構編制管理机关提交机构编制年度统计资料,不得虛報、瞞報、僞造■。
                                    第二十四条 县级以上各级人民政府機構編制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况,並將評估結果作爲調整機構編制的參考依據■。評估的具體辦法,由国务院機構編制管理机关制定■。
                                    第二十五条 任何组织和个人对违反機構編制管理规定的行为,都有权向機構編制管理机关、监察机关等有关部门举报■。
                                    县级以上各级人民政府機構編制管理机关应当接受社会监督■。

                                  第五章 法律責任

                                    第二十六條 有下列行爲之一的,由機構編制管理机关给予通报批评,並責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:
                                    ()擅自設立、撤銷、合並行政機構或者變更規格、名稱的;
                                    ()擅自改变行政機構職責的;
                                    ()擅自增加編制或者改變編制使用範圍的;
                                    ()超出編制限額調配財政供養人員、爲超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費、以虛報人員等方式占用編制並冒用財政資金的;
                                    ()擅自超職數、超規格配備領導成員的;
                                    ()違反規定幹預下級人民政府行政機構的設置和編制管理工作的;
                                    ()違反規定審批機構、編制的;
                                    ()违反機構編制管理规定的其他行为■。
                                    第二十七条 機構編制管理机关工作人员在機構編制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分■。

                                  第六章 附 則

                                    第二十八條 本條例所稱編制,是指機構編制管理机关核定的行政机构和事业单位的人员数额和领导职数■。
                                    第二十九條 地方的事業單位機構和編制管理辦法,由省、自治区、直辖市人民政府機構編制管理机关拟定,报国务院機構編制管理机关审核后,由省、自治区、直辖市人民政府发布■。事业编制的全国性标准由国务院機構編制管理机关会同国务院财政部门和其他有关部门制定■。
                                    第三十條 本條例自200751日起施行■。
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